龙华区2017年政府工作报告
——陈清同志在2017年1月19日深圳市龙华区第一届人民代表大会第一次会议上的讲话
各位代表：
现在，我代表深圳市龙华区政府筹备组，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、龙华新区成立以来工作回顾
自2011年12月30日龙华新区成立以来，在市委市政府和新区党工委的坚强领导下，全区上下以坚定的信心和扎实的工作，攻坚克难、开拓进取，推动经济社会发展取得明显进步。
（一）经济实力持续增强。积极应对严峻复杂的国内外经济形势，统筹协调投资、出口、消费“三驾马车”均衡发力，经济发展迈上新台阶。主要经济指标实现大幅增长：地区生产总值由2012年的1233亿元增至2016年的1850亿元；规模以上工业增加值由673亿元增至952亿元；全社会固定资产投资由302亿元增至495亿元，其中政府投资额翻了一番；两税收入由228亿元增至337亿元；一般公共财政预算收入由63亿元增至114亿元；社会消费品零售总额由183亿元增至253亿元。商事主体由10万户增至34万户，IPO上市企业由7家增至17家，人民币存、贷款余额双双突破千亿元。
（二）发展质量显著提高。全面落实创新驱动战略，积极培育壮大新动能，改造提升传统动能，经济发展逐步迈入质量时代。五年来，第三产业比重上升8.1个百分点；现代服务业占第三产业比重由58.2%提高到61%；一般贸易进出口占进出口总额比重由5.6%提高到23%，产业结构、外贸结构进一步优化。规模以上工业增加值率提高11.4个百分点，纳税超亿元企业从11家增加到40家，工业产品质量抽检合格率由79%提高到88%；淘汰低端企业3083家，万元GDP水耗、能耗持续下降，经济发展的质量效益大幅提高。国家高新技术企业由139家增加到1188家；长安标致雪铁龙汽车、广东国家数字出版基地深圳园区等高端项目落户龙华；海内外高层次人才增加到351人，省市创新创业团队增加到12个，数量居全市第二，自主创新能力进一步提升。
（三）城市功能加快完善。抢抓特区一体化历史机遇，全面加快基础设施建设，城市功能显著提升。北站商务中心片区累计完成投资355亿元，开发进度在全市16个重点区域中位居前列；大浪时尚创意城生产生活配套进一步完善，公共服务平台、德政路等一批重点项目建成；龙华现代商贸片区壹城中心等一批城市更新项目投放市场，重点片区开发取得突破。深圳北站始发列车数量跃居全国第四；轨道4号线北延段、6号线开工建设，全市首条现代有轨电车示范线完成铺轨、即将通车；梅观高速取消收费，新彩通道建成通车，二线关全面拆除；建成五和大道、龙澜大道北段，打通梅龙路、中梅路等38条断头路，路网密度提高20.9%，初步奠定综合交通枢纽地位。新增190公里市政供水主管，改造779公里社区给水管网，群众彻底告别喝不上自来水的历史；燃气管网覆盖率由45%提高到84%；完成158个易涝点整治，城市综合保障能力大幅提升。土地整备入库700公顷，城市更新实施面积130公顷，发展空间有效拓展。
（四）城区面貌焕然一新。坚持标准化、精细化、法治化管理，持之以恒开展管理水平与治理能力“双提升”。全区清扫保洁、绿化养护标准分别提高114%和50%，完成60个城中村“五化”整治提升，市容环境考核从落后跃居全市前列。强力开展城市执法，累计拆除消化违法建筑513万平方米，在全市名列前茅；查扣违法机动车和电动车13.4万辆，强力打击非法广告，管理秩序明显好转。新增绿道105.5公里，公园总数由52座增加到114座，建成区绿化覆盖率从36.7%提高到42.6%，新增绿色建筑面积640万平方米，居民享有更多绿色福利。观澜河干流平均综合污染指数下降48.7%，PM 2.5平均浓度下降23%，观澜版画原创产业基地获评中国人居环境范例奖、中国最具文化价值特色小镇。
（五）民生福祉大幅提升。坚持民生优先，着力补短板、兜底线，每年完成百件民生实事，群众获得感不断增强。新增公办中小学位3.6万个、幼儿学位3.3万个，分别增长96%、121%；引进市外国语学校、高级中学等一批名校，中考平均分跃居全市前列，高考重点本科和本科上线率连创新高，龙华教育实现量质齐升。市新华医院、第二儿童医院落户龙华，医疗卫生机构、病床数分别增长108%和57.4%，医疗资源进一步丰富。市美术馆新馆等大型文化设施落户龙华，全国首个专业版画博物馆建成开馆；318项文艺精品获国家省市大奖，时尚文化产品在APEC和G20峰会大放异彩，文化影响力日益提升。建成保障性住房3.1万套，占全市五分之一。对口帮扶和扶贫“双到”工作扎实推进。“织网工程”经验全市推广，“青工活力第三个8小时”获评全国创新社会治理最佳案例，龙华成为“全国社会工作服务示范地区”。“两抢”“两盗”警情数大幅下降90.7%、69.2%，生产安全事故数下降32%，未发生重特大安全生产事故，食品药品安全形势稳定，群众安全感不断增强。
（六）行政效能稳步提高。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，干部队伍精神状态和工作作风明显改观。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，政府投资项目审批时限缩短七成，685个行政服务事项实现综合窗口统一受理，观澜街道在全市新一轮改革中率先分设，教育卫生管理体制实现一级办学、办医。进一步加强廉政建设，开展明察暗访，严格监督问责，完善绩效管理和电子监察。办理市、区两级人大建议355件、政协提案208件，办结率、满意率连续5年达到100%。
各位代表！新区成立五年来，广大干部群众和社会各界风雨同舟、携手共进，在苦干实干中迸发创业激情，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，推动龙华这片热土发生了翻天覆地的变化。五年的成绩来之不易，这是市委市政府和新区党工委正确领导的结果，是全区上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表龙华区政府筹备组，向战斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持龙华建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是受土地、劳动力等要素成本上升影响，部分企业经营压力加大，少数企业出现产能外迁现象，优质增量短期内还难以弥补存量流失缺口。二是产业整体层次不高，潜力大、成长性好的中小科技企业整体规模偏小，战略性新兴产业尚未形成集聚效应，产业核心竞争力有待进一步提升。三是产业空间日益趋紧，制约了好企业、好项目落地。四是基础设施历史欠账多，基本公共服务难以满足群众日益增长的需求。五是人口总量大、流动性强，社会管理服务压力大。六是个别干部精气神不足，不想干、不敢干、不会干的问题仍不同程度存在，行政效率有待进一步提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究加以解决。
二、今后五年工作重点
未来五年，是国家全面建成小康社会的决胜期、全市建设现代化国际化创新型城市的关键期，更是龙华踏上新征程、实现新跨越的重大机遇期。刚刚胜利闭幕的区一届一次党代会上，余新国书记作了题为《立足新起点、建设新龙华，为加快建成现代化国际化创新型中轴新城而努力奋斗》的报告，明确提出了“一城四区”的奋斗目标，描绘了一幅激动人心、催人奋进的宏伟蓝图，为龙华再出发指明了方向。我们要勇于担当、主动作为，积极把区委的“设计图”变为“施工图”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不折不扣抓好落实。对此，我们满怀期待，充满信心。
我们的信心来源于千载难逢的政策机遇。国家深入实施供给侧结构性改革、“中国制造2025”等重大战略举措，我市全力打造国际科技、产业创新中心，加快推进强区放权改革和实施中轴提升战略，给龙华发展带来重大政策利好，为龙华建成中轴新城、助推深圳中部区域全面提升提供了强有力的战略支撑。我们的信心来源于过去五年打下的坚实基础。五年来，全社会固定资产投资累计超过1800亿元，围绕重点片区开发、重大项目建设、基础设施完善、城市环境提升等方面做了大量基础性工作，同时我们积累了较为丰厚的财政家底，完全具备了再上新台阶、实现新跨越的条件和实力。我们的信心来源于市场与市民的充分认可。五年来，龙华商事主体增长2.4倍，国地税纳税户数分别增长102%、280%，人才总量增长20万，金融机构增长6.3倍，人流、物流、资金流、信息流加速集聚，投资龙华、建设龙华、安家龙华的热情空前高涨。我们的信心来源于行政区的设立。从功能区变为行政区，意味着体制机制将更加完善、行政资源更加丰富、管理治理更加规范，龙华的发展潜力将充分释放。机遇当前，时不我待。我们必须坚定信心、乘势而上，全面掀起新一轮大开发大建设的热潮。
未来五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，解放思想，真抓实干，围绕打造深圳质量，深入落实中轴提升战略，强力推进产业转型升级，着力提升城市品质，全力保障和改善民生，不断提高管理治理能力，为加快建成现代化国际化创新型中轴新城而努力奋斗！
为了实现上述目标，综合各方面因素，到2021年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值突破3000亿元，居民人均收入与经济保持同步增长，城镇居民登记失业率控制在2%以内，万元GDP水耗下降20%，节能减排完成市政府下达目标。
围绕上述目标要求，未来五年政府工作的重点是实施“八大行动计划”，以实实在在的举措和行动，切实将美好蓝图逐步变为现实。
（一）实施产业提升计划，推动经济跨越式增长。坚持深圳质量、深圳标准，以推进供给侧结构性改革为主线，加快经济结构战略性调整，迅速壮大经济实力，力争进入我市经济发展第一方阵。
助推经济保持中高速增长。坚持以大投资带动大发展，充分发挥财政资金相对充裕的优势，继续扩大有效投资，实现政府投资再翻番，力争撬动全社会固定资产投资3700亿元。持续加大工业投资力度，引导资源和要素向实体经济聚集，确保工业投资比重不低于25%。投入2亿元支持企业加强技术改造，拉动企业技改资金50亿元。发挥重大产业项目带动引领作用，新增项目57个，完成总投资超1000亿元。把消费潜力转化为经济增长动力。在南部，推动北站片区高端商务形成规模，提高龙华商业中心消费层级，实现优势互补、联动发展，共同打造市级核心商圈。在北部，做旺观澜湖新城，加快发展文体、旅游等体验式消费，提升区域辐射力，打造区级核心商圈。沿轨道4号线培育港铁天颂、观澜汇等一批地铁口消费热点，提升沿线消费业态，打造串联南北商圈的地铁商业带。加快建设民治大道、观澜红木街、大浪时尚大道等特色商业街区，构建层次分明、复合多元的消费生态体系。力争到2021年，社会消费品零售总额突破400亿元。积极拓展国内外市场。大力实施“走出去”战略，深耕美、欧、日等传统市场，加大“一带一路”沿线国家及拉美等新兴市场开拓力度。增加高新技术、高附加值和高效益产品出口，扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品进口，促进一般贸易进出口比重提高到30%。增强与香港、澳门经贸交流，加强与东莞、惠州等珠三角城市的合作，扎实做好广东紫金和广西凤山、东兰等地的精准扶贫工作。
推动产业迈向中高端水平。实施差异化发展策略，努力构建以先进制造业为基石、现代服务业为支撑、新兴产业为先导、优势传统产业为特色的现代产业体系。新增40亿元以上产业扶持资金，强化对产业发展的导向作用，巩固和培育一个千亿级电子信息产业和6个百亿级产业集群，加快建设产业强区。推动制造业向智能制造转变。落实“中国制造2025”战略，稳步推进“智造龙华”路线图，让龙华成为深圳智能制造的名片。支持以富士康为代表的龙头企业提升智能制造水平，重点打造代表中国智能制造水平的“苹果园”小镇，带动一批传统制造项目向智能制造迈进。实施新兴产业和未来产业壮大工程，打造智能装备制造、新一代信息技术与互联网、生物医药、新材料等4个百亿级新兴产业集群，力争新兴产业增加值超1000亿。加快发展新能源、节能环保等新兴产业，积极引进生命健康、机器人、可穿戴设备等未来产业，抢占产业发展制高点。大力发展现代服务业，重点发展商贸服务、专业服务、现代物流、文化创意、产业金融五大领域。完善总部经济扶持政策，建立先进制造业总部服务中心和区域性总部服务中心，建成上市企业总部大厦，推动5个以上大型企业总部落户。创建国家首批文化产业集聚区，提升文化创意百亿级产业集群辐射力。引导物流产业向高端发展，培育现代物流龙头企业，推动深国际现代城市物流港、康淮物流园等一批重点园区早日建成。加速电商园区产业集聚，力争电子商务年交易额超5000亿元。加快互联网金融基地建设，提升金融服务实体经济水平。实施传统产业提升工程，推动传统产业向价值链两端攀升，提升优势传统产业核心竞争力。集聚时尚高端要素，建成大浪国家级知名品牌示范区，推动服饰鞋业百亿级产业集群高端化发展。加强质量、标准及品牌建设，引导企业主动参与国家和国际行业标准制定，新增12个中国驰名商标。引导区属国有企业和集体经济转型发展，建立健全国有资产监督管理体系，确保国有资产保值增值。探索完善区属国有企业发展模式，在基础性、公共性领域进一步提升控制力、影响力、带动力。积极推动社区股份合作公司转型发展，实施政企社企分开，引导建立现代企业制度，完善集体资产综合监管平台，规范社区集体经济运行。鼓励集体经济多元化经营，推动在人才住房保障、产业用房建设、参与股权投资等方面做出积极探索。
提供最接地气的企业服务。深入实施供给侧结构性改革，持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，放大科技创新、企业、人才、住房等政策叠加效应，有效提升企业竞争力。完善挂点服务企业机制，探索产业片区企业联合会服务模式，建立全方位、多层级、宽领域的企业服务体系。扎实做好有产能布局调整倾向企业的跟踪协调，引导其将总部、研发等高端环节扎根龙华。设立重点园区一站式企业服务站，开辟重点企业服务绿色通道。完善企业上市扶持政策，壮大准上市企业梯队，力争IPO上市企业新增10家。
（二）实施创新驱动计划，大幅提升核心竞争力。把创新作为引领发展的第一动力，以建设国家自主创新示范区为契机，主动对接落实全市建设国际科技、产业创新中心十大行动计划，积极培育创新发展新动能。
大力提升自主创新能力。实施企业创新百强工程，鼓励龙头骨干企业加大研发投入，力争国家高新技术企业超过2000家，每万人发明专利拥有量超过50件。在优势产业领域突破一批原创性技术，力争市技术攻关项目累计超过30项。
做大做强科技创新载体。全力打造梅观创新产业走廊，加快释放梅观快速路两侧1.2平方公里土地，加速整合沿线大型企业、重点园区等创新资源，打造贯通全区南北、产值超3000亿元的区域性创新走廊。加快创新平台建设，重点在留仙大道、轨道5号线沿线布局一批重大创新载体，创建2家国家级重点实验室，推动1-2个市级重大科技基础设施落地，建成各类科研平台62家、公共技术服务平台12家，引进技术转移机构12家。建成创投大厦，加快推进宝能科技园、锦绣科学园等新型园区建设，形成一批集创客工场、孵化器、加速器、产业园于一体的综合科技创新园区。完善“双创”支持计划，新增20家众创空间、15家科技企业孵化器,促进科技成果加速产业化。
全方位优化创新环境。出台国家自主创新示范区建设实施方案等扶持政策，强化对企业科技创新的支持，提高企业核心竞争力。发挥金融创新对技术创新的助推作用，形成政府、创投、银行、担保、保险、证券、租赁等“七合一”协同发展的科技金融模式。培育壮大创新服务组织，建立创业技术联盟、软件协会等科技服务组织15家以上，引进和培育高端智库2家以上。
全力构筑创新人才高地。加快培育和引进一批具有国际水准的科技领军人才、高层次创新创业人才和紧缺技能人才。到2021年，引进市级以上高层次人才500名，省、市创新创业团队增至22个，人才资源总量超过90万。坚持问题导向，着力解决人才安居、子女入学、家属就业、医疗保障等问题，确保人才住房供应不少于政策性住房供应总量的70%。进一步提高人才服务的针对性和有效性，千方百计吸引人才、留住人才、用好人才。
（三）实施交通提升计划，构建便捷顺畅交通体系。充分发挥龙华地理中心和毗邻“六区一市”的区位优势，构建一流的综合交通体系，强力支撑中轴提升战略。
打造全国高铁枢纽。积极推动赣深、广深港、深茂铁路建成通车，协调接入南广线、贵广线，打造与武汉、厦门、南昌、南宁的四小时生活圈。推动深圳至东莞、惠州等城际轨道建设，形成与香港、广州、东莞、惠州的半小时生活圈。
实现轨道里程增长两倍。完成轨道4号线北延段、6号线、现代有轨电车示范线建设，力争轨道中轴线、宝龙线开工，推动轨道前龙线、南龙线、18号线加快规划建设，完善“两横两纵三联络”现代有轨电车线网。力争到2021年轨道总里程从16.2公里增至52.9公里，承载客运量增长两倍。
构建“九横七纵”骨干路网。加快龙海大道、玉龙通道规划建设，推动外环高速、清平高速二期、石清大道等建成通车，高标准推进梅观高速市政化改造，进一步畅通龙华对外通道。推动龙澜大道等41条主干道和44条次干道、108条支路建设，同步推进龙华人民路、观光路升级改造，打通18条断头路，畅通内部交通循环。到2021年新增公路里程300公里，全区路网规模突破1000公里，路网密度达到9.4公里/平方公里。
打造群众满意的出行环境。实施公交优先战略，优化新增154条公交线路，大力发展社区微巴，打通公共交通“最后一公里”。鼓励建设立体停车场，加快民治综合车场建设，实现新建政府投资项目普及地下停车场，力争公共停车位实现翻番，进一步缓解停车难问题。在有条件的新建道路普及自行车道，鼓励绿色出行。将“治堵”列为本届政府的重要目标，着力提升交通管理科学化、智能化水平，从严执法，强力整治交通乱象，力争到2021年，工作日高峰时段平均车速提高到30公里/小时以上，实现整体交通运行顺畅、重点地段拥堵状况明显缓解。
（四）实施空间提升计划，全面拓展城市发展空间。以先进城区为标杆，坚持规划引领发展，不断优化城市空间布局，为新一轮大发展提供空间保障。
重点开发六大片区。坚持产城融合、错位发展，将六大重点片区打造成为城市中轴的区域增长极、代表龙华形象的城市名片，建成后力争年产值超过3200亿元。北站商务中心片区要建成招商华侨城6979等一批城市综合体，力争引进厦深铁路等一批总部基地，推进国际商务和高端消费中心等项目建设。力争到2022年，该片区基本建成。鹭湖科技文化片区要加快区图书馆、群众艺术馆等六大公共设施规划建设，高标准打造鹭湖公园；提升观澜高新园产业环境，推动博纳智谷、捷顺科技总部基地等项目建成投产，完成闲置土地开发72公顷；力争到2021年，片区产值超过700亿元，增长5倍。九龙山科技片区要完成150公顷土地整备，加快配套设施建设。按照“宝地宝用”的原则，着力引进全国一流的高等教育机构，集聚产值超千亿元的高科技企业群。龙华现代商贸片区要推动商业向高端发展，全力推进鸿荣源壹城中心、海岸城、中洲等大型商业综合体开发建设，力争新增商业面积450万平方米。大浪时尚创意片区要以全球五大时尚之都为标杆，建成国际一流的公共服务平台，搭建10个以上子平台，新增3个国家级孵化器或加速器，成为引领国内潮流的时尚小镇。观澜生态文化片区要整合高尔夫、版画、红木、国画等优势资源，做到统筹规划、连片开发，打造具有国际影响力的文化小镇。加快规划发展裕新路文化产业带，建设红木公共服务平台、红木保税仓等五大配套设施；探索建立国际版画交易平台，高标准开展观澜古墟、贵湖塘老围联动开发，建设成为客家文化地标。
力推城市空间二次开发。深入实施“拓展空间保障发展”十大专项行动，全力做好大浪横朗地块等土地整备工作，加快外环高速、龙华中学高中部等重点项目的征地拆迁，力争释放土地500公顷。完成民治第三工业区等城市更新项目20个以上，实施面积超过130公顷。坚持“零容忍、全覆盖”铁腕查违，实现违法建筑零增量、减存量，累计拆除消化违法建筑3300万平方米。
增加产业空间有效供给。持续加大产业用地供应，招拍挂出让工业用地40公顷，推动已出让未建土地开工建设。积极盘活原农村集体用地，用好空间资源配置“1+6”政策，力争供应土地20公顷。严守32%产业用地红线，在城市更新中加大“工改工”比例，严控“工改居”。高标准打造10个特色鲜明的高端产业园区，10个老旧园区提升样板。多渠道加大产业用房供应，力争新增产业用房500万平方米。
（五）实施人居环境改善计划，树立宜居生态新标杆。将龙华三面环山、有山有水的生态资源，转化为现代化城区的特质，全面提升城市品位。
打造公园之城。高标准建设百公里环城绿道，将北站绿廊打造为高密度现代城区的绿化典范，将大脑壳山打造成眺望深圳九区的“中央公园”，成为代表龙华形象的三大绿色地标。规划建设华南地区规模最大的竹文化公园、深圳首个音乐主题公园、全市设施最齐全的儿童公园，建成清湖湿地公园、大湖湿地公园。充分利用街头零散用地，建设一批街心精品公园。力争到2021年公园总数超过160座。
打造观澜河滨水休闲长廊。深入推进“一河两岸”景观提升工程，加快建设湿地浮岛，由南至北分段塑造都市、商务、科技文化、古镇等四大主题景观，规划建设14.6公里夜景灯光精品，连片种植木棉和凤凰木，高水平打造贯穿城区的全市最美“红飘带”。以观澜河为主轴，科学开发周边16个水库，串联形成链珠式滨水景观带。
让水更绿天更蓝。全面完成23条黑臭水体治理，新建污水管网超过1000公里，建成民治污水处理厂，完成观澜、龙华片区污水处理厂改造，实现河水不黑不臭、清澈见底。扩建红木山、茜坑水厂，完成285公里供水管网改造，形成“五横四纵”供水网络干线，让群众喝上优质水。深化锅炉废气、工地扬尘、汽车尾气排放治理，到2021年，空气质量优良天数超过320天，PM2.5平均浓度降至28微克/立方米。大力推广绿色建筑，新建政府投资项目全部达到深圳金级以上绿色建筑标准。
让城市亮起来美起来。全面实施“亮灯”工程，彻底消除有路无灯、有灯不亮现象，打造30个夜景灯光亮点。制定全市一流的绿化管养标准，综合开展道路绿化提升、景观节点改造、桥体绿化美化、城市立体绿化四大工程，打造80个主次干道绿化亮点。建成和睦街等8条特色街，以及大浪南路等9条示范路，让群众一入龙华就眼前一亮。
让城市更干净更有序。持续推进管理水平与治理能力“双提升”，进一步提高清扫保洁质量，探索环卫企业信用等级和黑名单管理制度，推动城市面貌更干净整洁。推广城管执法片区责任制，构建城管、公安、交警联防联控机制，加快形成事前联防、事中联打、事后联控的全时段、全方位协作机制，推动城市“六乱”大幅下降。全面铺开城中村综合整治，重点实施净化、文化、绿化、美化、硬化整治提升，让城中村告别脏乱差。
（六）实施民生福祉增进计划，努力增强群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，发挥财政资金相对充裕的优势，把一般预算支出的80%以上用于民生事业，全面推进十大民生建设项目，加速补齐民生短板，实现弯道超车。
打造教育新高地。坚持立德树人，大力发展素质教育。扩大优质义务教育供给，新建12所、改扩建5所公办学校，新增公办中小学位3.3万个、幼儿学位2.2万个，基本满足学位需求。着力发展普通高中教育，促进普通高中多样化、优质化和特色化发展。积极发展高等、职业和民办教育，力争引进一所高水平大学，实现高等院校零的突破；力争引进1-2所特色学院，培育5-8所国际化民办学校，进一步优化教育结构。加大高层次人才引进和培养力度，引进一批名师、名校长，全面提升教育质量。
实现卫生与健康事业新突破。新建市新华医院、第二儿童医院以及区综合医院、妇幼保健院、公共卫生大楼，完成区人民医院、中心医院和市人民医院龙华分院改扩建，力争到2021年千人病床数超过5张，达到全市平均水平。引进高水平医疗团队6个，创建市级重点学科2个、区级重点学科20个，三甲医院达到2家。构建以综合医院和专科医院为主、社康中心为辅的分级诊疗体系，新增社康中心12家，社康中心首诊比例达68%，常住人口家庭医生签约服务覆盖率超过50%。建成区域卫生计生信息化平台，打造“智慧医疗”，完成全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区创建。坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面落实两孩政策，切实提高人口素质。
打造文化地标与品牌。建成市美术馆新馆、第二图书馆、深圳书城龙华城、自然博物馆等4个市级重点文化设施。加快建设15个区级文体项目，确保龙华文体中心、观澜体育公园、民治公共体育中心、大浪体育中心等项目投入使用。规划建设大型会务场馆、室内游泳馆，实现“一街道一文体中心一图书馆”。积极承办汇丰杯高尔夫世锦赛、ITF国际女子网球公开赛等国际赛事，高水平举办国际版画双年展、全国红木设计雕刻大赛、龙舟文化艺术节等大型活动，擦亮大船坑舞麒麟、白石龙大营救等特色文化名片，鼓励本土文学创作，打造一批有全国影响力的文艺精品。
加强就业和社会保障。建立公共就业服务质量标准体系，确保零就业家庭动态归零。坚持实物供给与货币补贴并举，多渠道增加保障性住房供给，筹集建设政策性住房不少于3万套、供应不少于2.6万套。设立慈善公益众筹平台，形成以区慈善会为主导、社会公益组织为补充的慈善网络。擦亮“春暖龙华”等关爱劳务工品牌，大力推进社工服务进园区，打造具有全国影响力的社会工作服务示范地区。统筹做好双拥、社保等工作，积极发展老年人、妇女儿童、残疾人等事业，进一步完善社会综合救助体系，兜住民生底线。
（七）实施城市安全保障计划，全面提高市民安全感。牢固树立红线意识，筑牢城市安全防线，提升城市安全保障能力，确保群众生命财产安全。
切实提高城市安全水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，依法强化行业监管责任和企业主体责任，以最严的监管、最严的处罚、最严的问责抓实抓好安全生产工作。持续开展危险化学品、道路交通、消防安全、特种设备等重点领域安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强余泥渣土受纳场、地质灾害和危险边坡风险点排查整治，推动城市安全形势持续好转。强化食品药品监管，确保重点食品监测合格率超过96%，药品评价性抽检合格率超过99%。加强安全生产监管执法队伍建设，提高执法能力和水平。开展形式多样的宣传教育活动，增强居民安全意识和自救能力，营造全民参与安全监管的良好氛围。
完善社会治安立体防控体系。优化群防群治塔式管理机制，夯实社区警务基础，进一步形成“打防管控建、网上网下一体化”工作格局。充分发挥科技在平安创建中的作用，加快全息实景“三圈视频”警务建设，新增一类视频探头1万个。坚持以打促防，重点打击暴力、侵财、涉毒等突出犯罪，严防暴恐事件发生，确保社会治安形势稳定。
狠抓矛盾纠纷排查化解。开展重点领域矛盾纠纷专项治理，推动矛盾化解工作常态化、长效化。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，提升依法化解基层矛盾的能力。进一步畅通信访渠道，推动解决群众关心的热点、难点问题。落实社会稳定风险评估机制，最大限度将隐患化解在萌芽状态。
切实提升应急管理水平。建立健全应急管理标准体系，完善应急场所建设，发展应急志愿者队伍。加强监测预警能力建设，完善区总体应急预案和各专项预案，加强应急演练，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。进一步加强网络安全与信息化工作，不断提高舆情应急处置能力。
（八）实施行政效能提升计划，建设人民满意政府。以行政区成立为契机，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面加强政府自身建设。
以依法行政为核心，打造法治政府。全面推行权力清单、责任清单和负面清单管理制度，完善重大行政决策程序。深化行政执法体制改革，加快推进执法重心和执法力量下移。严格规范公正文明执法，探索推广异地交流执法。扎实开展“七五”普法，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。
以提升执行力为核心，打造服务型政府。主动对接市强区放权改革，推动投资项目、城市建设、公共服务管理等重点领域职能优化，进一步缩短决策链条。实施“智慧龙华”工程，整合基础网格、房屋管理等各类数据，彻底打破各部门之间的信息壁垒，提升管理治理信息化水平。深化“一门式一网式” 政府服务模式改革，扩大综合服务窗口和网上办事的深度和广度，提高行政审批服务效率。合理划分和明确街道、社区管理权限，优化调整社区工作站管理范围，提升基层服务水平。
以作风建设为核心，打造高效廉洁政府。着力加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。发扬“马上就办”工作作风，以务实高效的工作业绩，服务于民、取信于民。完善绩效评估指标体系和评估规则，建立综合考核评价平台，力争在全市绩效考核中排名前列。落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉。推动审计监督对公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况等全覆盖，落实主要领导干部离任审计制度和审计结果公开制度，营造风清气正、干事创业的工作氛围。
三、2017年重点工作
2017年是龙华区的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要坚持以提高发展质量和效益为中心，着力稳增长、促转型、优环境、惠民生，确保各项工作取得开门红，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，以改革发展的优异成绩，迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
综合各方面因素，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，居民人均收入与经济增长保持基本同步，城镇居民登记失业率控制在2%以内，万元GDP水耗下降至11.7立方米，节能减排完成市政府下达目标。
根据上述目标，按照“城市质量提升年”工作部署，今年要重点打好“十场攻坚战”：
（一）打好六大重点片区开发攻坚战。北站商务中心片区要新增供应土地5-10公顷，开展标志性建筑城市设计及概念方案设计竞赛，完成空中连廊系统设计；力争深圳外国语学校龙华分校、市新华医院、第二儿童医院和“市属两馆”等一批公配项目开工建设。鹭湖科技文化片区要完善片区规划，完成区图书馆、科技馆、群众艺术馆等项目前期研究，高标准开展高新园区整治提升，完善周边路网。九龙山科技片区要完成科技园土地整备和规划调整等后续工作，力促南开大学落户。龙华现代商贸片区要推动山姆会员店开业，加快第八工业区宝龙地块等城市更新项目建设。大浪时尚创意片区要完成时尚小镇规划设计，整治提升浪荣路等9条道路，确保公共服务平台投入运营，高水平举办“大浪杯”中国女装设计大赛等全国性赛事。观澜生态文化片区要完成文化小镇规划编制，推动红木公共服务平台、红木保税仓加快建设，完成观澜古墟、贵湖塘老围保护性开发方案设计及运营招标。
（二）打好重点项目建设攻坚战。安排区政府投资87亿元，力争拉动全社会固定资产投资560亿元。提速重点项目建设，强力推进总投资220亿的百项政府投资重点项目建设，进一步完善道路、教育、医疗等公共配套设施。加快三一智能制造创新中心、博纳智谷、捷顺科技总部基地建设。鼓励企业增资扩产，推进顺络电子、天劲新能源等一批重点企业实施技术改造。推动环宇新天地、港铁天颂商场等一批大型商业项目开业，力促高端汽车销售项目尽早落地。积极推进深国际现代城市物流港、华南物流跨境电商展示交易中心等项目。加快产业载体建设，新出让产业用地 6-8公顷，推动英飞拓、汇川技术等项目尽快开工。协调推进宝能科技园三期等高端园区建设，加快第一批5个“一街道一园区”旧工业区升级改造。实施重点产业园区交通、市政配套提升计划，改善企业周边环境。发挥区属国企作用，购置产业用房14.6万平方米，力争联润大厦开工。
（三）打好招商攻坚战。坚持大招商、招大商、招好商，瞄准全球、全国优质项目，制定重点引进产业项目清单，实施“一对一”定制招商服务，力争引进智能制造、现代服务业、总部经济等领域优质项目。把握强区放权机遇，优先解决重大项目的用地问题，做好投资环境推介会28个已签约项目的跟踪落实。强化对富士康等大型企业“一企一策”服务，完善企业包挂点和定期走访制度。支持企业拓展国内外市场，组织企业参与“一带一路”沿线国家和高铁沿线城市展会30场以上。
（四）打好“双创”攻坚战。强化自主创新能力，新增市级创新载体4家以上、国家高新技术企业200家以上。建立创投基金总部基地，深入实施孵化贷等科技金融项目，探索社会众筹出资等方式助力企业创新成果转化。积极发展众创空间，力争建成孵化器、加速器、创客工场等各类载体45家以上。力争引进省市创新创业团队不少于2个、国家“千人计划”等高层次人才不少于100名，全面掀起“大众创业、万众创新”新高潮。
（五）打好交通建设攻坚战。加快推进轨道4号线北延段、6号线建设，确保现代有轨电车示范线投入运营。协调外环高速等高快速路加快建设，推动梅观高速市政化改造开工，力争龙澜大道南段等8条主要道路通车。加快27条道路建设和29个片区路网整治，打通7条断头路，综合治理10个拥堵节点。新增、优化公交线路30条，全面实现公交车纯电动化。坚持交通建设与地下综合管廊同步推进，推动梅观高速清湖南段等综合管廊项目开工，新建燃气管道10公里，大力推进城中村管道燃气入户工作。
（六）打好治水提质攻坚战。强力治污水，完成上芬水等7条河流综合整治，龙华河等8条黑臭水体治理；加快民治地下污水处理厂规划建设，新增污水支管网200公里。着力防涝水，完成20个易涝点整治，启动海绵城市示范区建设。全力保供水，改造社区给水管网98公里，完成12个小区优质饮用水入户工程。
（七）打好空间拓展攻坚战。深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，推动清湖新业片区、白鸽湖旧村等5个城市更新项目开工建设，完成30公顷城市更新供地任务。强力推进市第二儿童医院等重点项目征地拆迁，完成征地拆迁10万平方米。推动观湖下围等11个整村及片区统筹试点项目，完成土地整备入库60公顷。用好用足空间资源配置“1+6”政策，推动松元厦等社区地块入市，盘活土地资源4公顷。持续保持查违高压态势，坚决遏制增量、全力消减存量，拆除消化违法建筑336.2万平方米。
（八）打好“双提升”攻坚战。围绕主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，加强清扫保洁考核监管。搭建环卫精细化管理和联合执法两个平台，全面推行执法片区责任制和考核排名制度，推动“双提升”常态化、长效化。投入6.45亿元，完成15个城中村综合整治。完成升华二街等2条“示范路、特色街”创建，启动民安路等8个新项目建设。开展交通整治专项行动，重点打击违法停车、电动车非法载客等交通违法行为。强力开展扬尘、噪音专项执法，切实保障居民良好的生活环境。
（九）打好民生建设攻坚战。高标准办好60件民生实事和一批民生微实事，进一步增强群众获得感。建成市第八高级中学、区外国语学校、上芬小学，完成振能小学、丹堤实验学校改扩建，新增学位超过5400个。推动市外国语学校龙华校区、春华学校、梅龙学校、和平小学开工，启动观澜中学、龙华中学改扩建。新建幼儿园15所、新增幼儿学位4500个，新增普惠性幼儿园20所。加快市新华医院、第二儿童医院前期工作和区属医院改扩建，力争市人民医院龙华分院改扩建、区综合医院开工，完成社康中心标准化改造。引进1-2个国家级高层次医疗团队，建立区中心医院社康医学会诊中心，提高医疗卫生服务水平。推进市美术馆新馆、第二图书馆、深圳书城龙华城项目动工，办好第十三届文博会龙华分会场、龙舟文化艺术节等活动，开展首届文化创意“十强企业”和“十佳设计”评选，完成国家级文化产业示范园区申报。加大住房保障力度，新开工保障性住房和人才住房7397套，竣工3200套。建成白石龙音乐公园，力争开工建设大脑壳山公园、北站中心公园等10座公园，改造提升5座公园；建成环城绿道启动段，开展坂澜大道、环观南路等10条道路绿化提升，持续提升居民生活品质。此外，要认真做好双拥、社保、救助、养老、妇女、儿童、残疾人等工作，推动各项事业蓬勃发展。
（十）打好“平安龙华”攻坚战。强力开展余泥渣土受纳场等16个重点行业、领域安全隐患排查整治行动，完成32个地质灾害隐患点整治。全面推进工业园区安全生产专项整治，确保纳入整治的350个工业园区安全生产全部达标。规划建设6座消防站，完善社区专职消防分队建设。建成一类视频探头2000个，创建安全文明小区8个；重拳打击“两抢”“两盗”、电信诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪，确保重点警情持续下降；及时排查、化解不安定因素，维护社会稳定。构建区、街道应急指挥值守信息平台，完成85个应急避险点提升改造。抓好应急队伍建设、应急物资储备，提升快速处置突发事件的能力。
各位代表，接过龙华区发展的第一棒，我们深感责任重大、使命光荣。我们要紧紧抓住我市强区放权改革契机，加快建章立制、机构人员整合、职能优化调整、审批流程优化等工作，从一开始就将纪律和规矩挺在前面，确保顺利开局、规范运作，为居民、企业和社会提供更加高效、优质的服务。做好第一届龙华区政府工作，我们要牢牢把握以下几点：要坚持真抓实干。空谈误国，实干兴邦。我们要实事求是，一切从实际出发，不空谈，不唱高调，不摆花架子。要雷厉风行、马上就办，察实情、出实招、办实事，拿事实说话，做出经得起实践检验、人民检验、历史检验的实绩。要强化责任担当。牢固树立责任意识，只要是本职以内的事情，都要尽心尽力、尽职尽责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要敢于担当、敢于碰硬，直面问题，迎难而上，切实肩负起发展龙华的重任。要始终团结协作。各级各单位要切实加强协调配合，坚持分工不分家，相互支持、相互补台，形成推动龙华发展的强大合力。
各位代表，蓝图已经绘就，实干成就梦想。立足新起点，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取、乘势而上，为加快建成现代化国际化创新型中轴新城而努力奋斗！
